КАК СОЗДАТЬ ХОРОШУЮ КОНСТИТУЦИЮ - 14 Закрепите порядок выборов в Государственную Думу
Установите общие правила выборов в Государственную Думу и введите усложнённый порядок их изменения.
В российской Конституции указано, что нижняя палата российского парламента - Государственная Дума - избирается сроком на пять лет (ч. 1 ст. 96). Однако порядок этих выборов не прописан даже в общих чертах. Кроме того, Конституция не устанавливает никаких особых правил принятия законов на эту тему. Точнее - устанавливает, что выборы в Госдуму регулируются обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 96). В соответствии с этой нормой в России был принят федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ". И прописанный в этом законе порядок выборов можно изменить простым большинством голосов текущего состава Госдумы.
В результате партия, получившая в парламенте большинство, может легко поменять правила выборов под себя. Это уже неоднократно происходило в новейшей российской истории. В 1990-е гг. Госдума избиралась по смешанной системе: половина - по мажоритарной системе (по одномандатным округам), половина - по пропорциональной (по партийным спискам). В 2000-е гг. систему поменяли - вся Госдума избиралась по партийным спискам. А в 2010-х гг. снова решили вернуться к смешанной системе (ч. 2-3 ст. 3 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"). Каждый раз правила меняли в зависимости от того, что было выгоднее правящей партии “Единая Россия”.
Всё это неправильно, поскольку изначально ставит правящие партии в привилегированное положение (по сравнению с оппозиционными) и даёт им возможность менять правила выборов так, чтобы легко выиграть следующие выборы. Это можно сравнить с тем, как если бы футбольная команда, выиграв чемпионат, могла бы менять правила игры для последующих чемпионатов.
Чтобы избежать этого, конституции часто предусматривают базовые принципы выборов в парламент. Так сделано в конституциях Португалии (ст. 149), Швеции (ст. 6-12 главы 3 “Риксдаг”), Бельгии (ст. 63) Австрии (ст. 26), Ирландии (ст. 16), Испании (ст. 68), Исландии (ст. 31), Норвегии (ст. 58-59) и Финляндии (ст. 25). В этих документах прописаны общие правила проведения выборов в парламент (например, применяемая избирательная система, порядок образования избирательных округов, а иногда даже число депутатов от каждого округа). Ну а где-то хотя бы упоминается, что на выборах в парламент используют пропорциональную систему, например, в конституциях Израиля (ст. 4 Основного закона "Кнессет"), Польши (ст. 96), Чехии (ст. 18), Эстонии (ст. 60) и Нидерландов (ст. 53).
Авторам будущей российской Конституции стоит последовать этим примерам и тоже закрепить хотя бы в общих чертах избирательную систему, используемую на выборах в Государственную Думу. Можно оставить нынешнюю смешанную систему, когда половина Госдумы избирается по мажоритарной системе, половина - по пропорциональной. Данная система понятна и знакома избирателям. Кроме того, и у мажоритарной, и у пропорциональной системы есть свои плюсы и минусы, а значит будет сложно сделать однозначный выбор в пользу одной из них. Впрочем, обе системы можно модифицировать и улучшать (например, голосование за партийные списки проводить не по единому округу, а по нескольким).
Также, с учётом нашего опыта, закон, регулирующий выборы в Государственную Думу, должен меняться в усложнённом порядке. Его статус стоит поднять до федерального конституционного закона, который принимается конституционным большинством (и, возможно, дополнительно одобряется на референдуме). Таким образом, если в закон о выборах в Госдуму и будут вносить изменения, то лишь такие, которые объективно нужны и поддерживаются 2/3 парламента (а также, возможно, большинством граждан на референдуме). Это позволит избежать ситуации, при которой правящая партия меняет правила выборов под себя, и сделает процесс формирования Госдумы более честным и справедливым.
КАК СОЗДАТЬ ХОРОШУЮ КОНСТИТУЦИЮ - 14 Закрепите порядок выборов в Государственную Думу
Установите общие правила выборов в Государственную Думу и введите усложнённый порядок их изменения.
В российской Конституции указано, что нижняя палата российского парламента - Государственная Дума - избирается сроком на пять лет (ч. 1 ст. 96). Однако порядок этих выборов не прописан даже в общих чертах. Кроме того, Конституция не устанавливает никаких особых правил принятия законов на эту тему. Точнее - устанавливает, что выборы в Госдуму регулируются обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 96). В соответствии с этой нормой в России был принят федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ". И прописанный в этом законе порядок выборов можно изменить простым большинством голосов текущего состава Госдумы.
В результате партия, получившая в парламенте большинство, может легко поменять правила выборов под себя. Это уже неоднократно происходило в новейшей российской истории. В 1990-е гг. Госдума избиралась по смешанной системе: половина - по мажоритарной системе (по одномандатным округам), половина - по пропорциональной (по партийным спискам). В 2000-е гг. систему поменяли - вся Госдума избиралась по партийным спискам. А в 2010-х гг. снова решили вернуться к смешанной системе (ч. 2-3 ст. 3 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"). Каждый раз правила меняли в зависимости от того, что было выгоднее правящей партии “Единая Россия”.
Всё это неправильно, поскольку изначально ставит правящие партии в привилегированное положение (по сравнению с оппозиционными) и даёт им возможность менять правила выборов так, чтобы легко выиграть следующие выборы. Это можно сравнить с тем, как если бы футбольная команда, выиграв чемпионат, могла бы менять правила игры для последующих чемпионатов.
Чтобы избежать этого, конституции часто предусматривают базовые принципы выборов в парламент. Так сделано в конституциях Португалии (ст. 149), Швеции (ст. 6-12 главы 3 “Риксдаг”), Бельгии (ст. 63) Австрии (ст. 26), Ирландии (ст. 16), Испании (ст. 68), Исландии (ст. 31), Норвегии (ст. 58-59) и Финляндии (ст. 25). В этих документах прописаны общие правила проведения выборов в парламент (например, применяемая избирательная система, порядок образования избирательных округов, а иногда даже число депутатов от каждого округа). Ну а где-то хотя бы упоминается, что на выборах в парламент используют пропорциональную систему, например, в конституциях Израиля (ст. 4 Основного закона "Кнессет"), Польши (ст. 96), Чехии (ст. 18), Эстонии (ст. 60) и Нидерландов (ст. 53).
Авторам будущей российской Конституции стоит последовать этим примерам и тоже закрепить хотя бы в общих чертах избирательную систему, используемую на выборах в Государственную Думу. Можно оставить нынешнюю смешанную систему, когда половина Госдумы избирается по мажоритарной системе, половина - по пропорциональной. Данная система понятна и знакома избирателям. Кроме того, и у мажоритарной, и у пропорциональной системы есть свои плюсы и минусы, а значит будет сложно сделать однозначный выбор в пользу одной из них. Впрочем, обе системы можно модифицировать и улучшать (например, голосование за партийные списки проводить не по единому округу, а по нескольким).
Также, с учётом нашего опыта, закон, регулирующий выборы в Государственную Думу, должен меняться в усложнённом порядке. Его статус стоит поднять до федерального конституционного закона, который принимается конституционным большинством (и, возможно, дополнительно одобряется на референдуме). Таким образом, если в закон о выборах в Госдуму и будут вносить изменения, то лишь такие, которые объективно нужны и поддерживаются 2/3 парламента (а также, возможно, большинством граждан на референдуме). Это позволит избежать ситуации, при которой правящая партия меняет правила выборов под себя, и сделает процесс формирования Госдумы более честным и справедливым.
BY Конституция здорового человека
Warning: Undefined variable $i in /var/www/tg-me/post.php on line 283
The campaign, which security firm Check Point has named Rampant Kitten, comprises two main components, one for Windows and the other for Android. Rampant Kitten’s objective is to steal Telegram messages, passwords, and two-factor authentication codes sent by SMS and then also take screenshots and record sounds within earshot of an infected phone, the researchers said in a post published on Friday.
